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我市產業發展基金具備哪些特點？

        改革創新的新機遇、產業發展的新格局，孕育在銳意進取的勇氣之中，徐州市財政局勇于擔當、敢于開拓，圍繞市委市政府“一中心一基地一高地”建設，綜合運用政府和市場無償和有償調節手段和支持方式，整合各類財政支持資金，加大財政支持產業發展力度，發揮財政資金引導撬動作用，全力打造我市千億級產業基金，助力徐州現代產業發展。

        市委、市政府決定，“十三五”期間市、縣、區財政出資200億元支持我市現代產業發展。一是設立產業發展引導基金規模100億元以上，采取“引導基金、母基金、子基金”三層架構，產業發展引導基金通過與金融資本、社會資本合作，發起設立若干產業投資母基金，母基金再發起設立若干子基金，層層放大基金規模，最終形成母基金300億元、總規模1000億元以上產業基金群；二是各級財政安排100億元用于獎勵、補助、貼息等無償方式支持現代產業發展，將政府有形的手和市場無形的手相結合，集聚更多資本與力量，形成發展的巨大合力。

        徐州市財政局局長李京城指出：“借力資本市場，實現產業與資本融合助推經濟轉型升級，是打造經濟強市，提升城市綜合競爭力的重要抓手。通過設立產業發展基金，創新財政支持經濟發展方式，更加注重財政獎補、貼息資金的疊加放大效應，同時，改變以往政府對企業單純采取無償撥資等‘一次投入、一次使用’形式，以股權投資聚合金融、社會資本支持企業發展”。

        徐州市產業發展基金顧問紀源資本管理合伙人卓福民認為,徐州作為老工業基地，利用產業發展基金引導經濟轉型升級是最佳選擇，也是必然選擇。“用產業基金來引導和撬動社會資本，并結合產業資本、專業的團隊來共同管理，在未來徐州轉型升級的過程中，會起到非常好的作用”。

        一是政策集成支撐。我市支持現代產業發展政策將與江蘇省新一輪蘇北振興、沿東隴海線經濟帶建設、徐州老工業基地全面振興等政策對接起來，推進政策融合，發揮集成效應。

        二是堅持市場運作。按照“聚焦產業、政府引導、資管分離、市場運作”原則，實行市場化運作，專業化管理。政府主管部門只做裁判員，不做運動員，依據權力清單、負面清單、合伙協議對各支基金實行間接式管理，實現資金來源、投資決策、激勵機制、退出機制市場化。

        三是運作機制靈活。首先設立靈活，母基金可根據自身特點采取有限合伙制、公司制或契約制等不同形式分別設立，引導基金參股母基金比例原則上不超過30%；其次投資靈活，母基金可采取參股設立子基金，或直接投資方式進行投資，母基金及其參股子基金投資方向可不限于投資我市范圍內的企業，高于引導基金出資額1.5倍以上的部分可用于投資外地企業；最后退出機制靈活，母、子基金在共同商定的存續期滿后，可選擇終止退出，根據不同母基金的行業屬性以及我市產業引導政策，在母基金實現了投資約定目標時，引導基金將對其他社會出資人和母基金管理人實施收益讓利激勵機制，讓利總額不超過基金清算時引導基金獲得的總收益。

什么樣的項目能獲得產業發展基金的青睞？

        市財政局相關人士介紹，產業發展基金的投資方向應符合國家、省、市產業政策以及相關產業發展規劃，不應是高污染、高能耗、落后產能等國家和省市限制行業。同時，投資項目還應具備一定的發展潛力，有融資需求，商業模式、盈利模式可行，有一定的人才、技術、項目儲備，對于產業轉型升級或創業創新能夠起到促進作用。

        徐州產業發展基金將重點投資于我市新能源、新一代信息技術、新材料、生物技術和新醫藥、高端裝備、節能環保六大戰略性產業；裝備制造、食品及農副產品加工、清潔能源、煤鹽化工、綠色冶金、建筑建材六大支柱轉型升級產業；金融、物流、互聯網+、電商、旅游、文化、健康、養老等現代服務業；綠色、科技、生態型農業。

我市產業發展基金管理模式有哪些創新？

        據介紹，市財政局已牽頭建立引導基金（可延伸至母基金、子基金）績效評價制度，按年度就基金總體運行情況，對政策目標實現程度、投資運營情況等開展評價，評價結果報基金管委會，作為考核依據。市財政局通過加強產業發展基金績效管理，增強基金引導效果，提高財政資金使用效益。

        一是建立決策管理機構。成立市產業發展引導基金管理決策委員會，由市政府分管領導任主任，市相關部門、區政府主要負責人為成員。基金管委會辦公室設在市財政局，負責引導基金的績效考核、收益分配、監督管理等。

        二是建立績效評價制度。市財政局建立市產業發展引導基金績效評價制度，按年度就基金總體運行情況，對政策目標實現程度、投資運營情況等開展評價，并延伸至產業發展母基金、子基金。

        三是建立績效評價結果應用機制。健全以績效評價結果為導向的激勵約束機制，將績效評價結果報基金管委會，作為考核依據，進一步放大政府出資效用，撬動金融資本和社會資本共同參與產業發展，推動傳統產業提檔升級，新興產業培育壯大，打造“一中心一基地一高地”，構建現代產業體系。

產業發展基金當前運作情況

        市國盛投資公司（下稱“國盛公司”）作為我市集“基金、創投、擔保、互聯網金融、科技小貸、銀行及證券”于一體的金融控股平臺，緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，在市財政局的正確領導和大力支持下，積極推進我市產業發展基金運作和項目落地工作。

        國盛公司以路演推薦之形，推產業發展之實。今年7月份以來，在成功承辦“2016徐州現代產業發布會暨產業發展引導基金路演”基礎上，按照固定時間、固定地點的要求，打造我市產業基金專項路演品牌，接連舉辦了“集成電路光刻技術專項路演”、“醫藥、醫療器械設備專項路演”、“新材料專項路演”、“食品飲料專項路演”、“安全產業專項路演”，吸引更多金融機構、科研人員、中介機構、企業、創客和各園區參與，為我市重點行業企業與基金投資機構搭建一個投資交易的平臺。國盛公司搶抓機遇、主動出擊，全面落實路演成果，組建多支專業團隊，按照《徐州市產業發展基金管理辦法》要求，對具備落地條件的項目進行認真梳理，精心制定項目盡調計劃，做好與各大投資機構的對接洽談工作。

        國盛公司董事長趙麗介紹，經過務實工作，目前產業基金項目路演、機構盡調、專家評審等工作程序逐步規范化、制度化，并取得一定成效。國盛公司已與青云創投、廣發信德等30余家意向合作機構對接，就合作目標及合作內容等方面進行了洽談；集中律師事務所、會計師事務所等專業力量，對近20家機構進行現場盡職調查。并于9月5日下午，組織評審專家對成熟項目進行可行性論證。截至目前，已篩選首批“深圳前海勤智國際資金管理有限公司”等9家機構母基金上報基金管委會審批，該批母基金總規模達153.17億元。下一步，國盛公司將依據管委會審核決策情況，盡快推進項目落地，促進地方產業升級發展。

        市財政局充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過財政資金由行政性分配向市場化配置轉變、財政專項資金向產業發展基金轉化，提高資金使用效率，構建財政資金與金融資源、社會資本之間的系統聯動機制，為徐州經濟持續發展注入新的活力和動力，吹響了徐州產業全面升級的“沖鋒號”。

轉自 徐州日報

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